OSASUN-KRISIALDIA ETA ESTATUAREN ANTOLAKETA
LOS TEXTOS DE ESTA POLÉMICA
- ESTADO DE ALARMA Y AUTONOMÍA/ XAVIER ARBÓS MARÍN
- ESTADO DE ALARMA Y LEALTAD / TOMÁS DE LA QUADRA SALCEDO
- EL REVUELO DE LA ALARMA / ALBERTO LÓPEZ BASAGUREN
- COOPERACIÓN FEDERAL / NICOLÁS SARTORIUS
RECUPERANDO OTROS TEXTOS
Y LOS COMENTARIOS AL RESPECTO
Opinión de MIkel Zabaljauregi
La gestión de la pandemia de la COVID-19 ha traído varias “novedades” en el registro político español: estado de alarma, mando único, confinamiento, ERTE etc. Entre ellas dos elementos -muy relacionados entre sí- como son La Conferencia de Presidentes y la Cogobernanza, que, en mi opinión, pueden jugar un importante papel en el proceso de profundización federal del sistema autonómico español.
1.- La Conferencia de Presidentes y, a otro nivel, las Conferencias Sectoriales de los ministros y consejeros del ramo.
No es en sí mismo una novedad: ya se habían realizado algunas Conferencias con anterioridad, pero de forma muy esporádica y con notables ausencias de varios presidentes. El propio programa de Gobierno ya avanzaba el propósito de activar este instrumento de cogobierno entre el Gobierno central y los autonómicos.
Llegó la pandemia y las doce Conferencias de Presidentes celebradas por videoconferencia hasta la fecha con presencia de todos los presidentes suponen un paso cualitativo adelante (videofederalismo lo llama Enrique Barón) que, en mi opinión se debería consolidar e institucionalizar. Después de esta, en general, exitosa experiencia los presidentes autonómicos tendrán más dificultades para explicar sus hipotéticas ausencias futuras.
Sin un Senado que cumpla mínimamente las funciones de una segunda Cámara de carácter territorial propia de algunos sistemas federales como el alemán, la institucionalización de la Conferencia de Presidentes puede venir a cubrir, de alguna manera, este déficit de nuestro sistema autonómico, básicamente en aquellas cuestiones que tengan que ver con la gestión de los asuntos territoriales. Permitiría, por otro lado, intentar soslayar, en parte, la endemoniada dinámica en la que se encuentra en este momento el Congreso de Diputados.
2.- La Cogobernanza.
Tampoco es un término nuevo, pero se ha “puesto de moda” y debemos aprovecharlo. No estoy seguro de que todos lo utilicemos con el mismo significado. Por ahora es un término relativamente vacío de contenido. La tendencia de arrimar el ascua a la sardina de cada cual es demasiado tentadora y ya hemos escuchado algunas voces que interpretan la cogobernanza como más de lo mismo, más autogobierno.
El federalismo se mueve bien en ese terreno “co”. Su apuesta por vivir juntos (unidad), respetando la diversidad de las partes federadas, tiene su traducción en que el federalismo busca fundamentalmente una buena articulación entre autogobierno y cogobierno (gobierno conjunto).
Las asociaciones federalistas de España nos encontramos con el dilema de dónde poner el acento: en una reforma federal de la Constitución que obviamente resulta poco factible a corto-medio plazo o en avanzar en cuestiones parciales, más factibles, que puedan ir en un sentido federal. Lo que se ha dado en llamar la profundización federal del sistema autonómico. Probablemente deberemos actuar con la misma intensidad en ambas líneas de actuación.
Pues bien, la gestión de la crisis de la COVID-19 nos ha puesto sobre la mesa dos elementos -Cogobernanza + Conferencia de Presidentes- en los que en estos momentos deberíamos insistir y hacer propuestas desde las asociaciones federalistas en esa vía de profundización federal a la que aspiramos.